论立宪党导制（七）：党的去阶级化和先进性

文章来源：

中华好学者网

责任编辑：

笃行“梦之城堡”

投稿和合作请联系邮箱：

[e-mail]

论立宪党导制

全文发表在《战略与管理》2015年第7期

【编者按】

习近平同志2012年12月4日《在首都各界纪念现行宪法公布30周年大会上的讲话》中，提出了依宪治国、依宪执政的四条要求，即一、人民民主；二、依法治国；三、人权保障；四、宪法至上。走中国特色的宪政之路，将宪政的普遍适用性和中国特殊国情相结合，是中国未来政治稳定与社会和谐的基本前提，也是长远可持续发展的基石。对有中国特色的宪政之路的理论探索，不仅是政治学界与法学界的重要命题，也是每一位关心国运民瘼的学者重大使命。在此意义上，中国政法大学柯华庆教授团队关于“立宪党导制”的研究极富现实与历史意义。他们认为：

宪政是摒弃革命思维，崇尚改良道路的制度设计，不同国家具有不同的历史，不同国家政治力量分布也不相同，因此不同国家所采取的宪政模式自然不同。我们在赞同立宪政治的价值时要按照自身的国情选择自身的宪政道路，进行最适合中国的宪政制度设计。

立宪党导制就是在宪法中明确人民主权，规范一党的领导，人民主权和党的领导有机统一在宪法中，宪法和党章并存的二元宪政体制。立宪党导制是中国的现实，只不过现在是以潜规则形式存在，不规范的地方很多，我们需要将其变成明规则，使之制度化和规范化。立宪党导制的价值是共同自由，即积极自由和消极自由相结合的共同体的自由。立宪党导制的理论基础是适度赋权论，即公民将一部分权利保留，也就是宪法中的基本权利，不容许任何包括政府在内的主体的侵犯，同时公民赋予政府一部分权利，任由政府自由支配。适度赋权论是一种集权与分权相结合体制的理论。立宪党导制的基本要求有：一个全民性的先进党领导，宪法与党章并存的二元宪治，人民民主和党内民主并存的双层民主、党内法规、国家法律和党导法规三法一体的法治结构，一党领导三权分立的政体结构。现代政治都是立宪政治，任何文明国家都应该也将会接受宪政价值，因为宪政是宪法下的政治，保障的正是国家和民族的长治久安。

关键词：适度赋权论 实效主义 共同自由  双层民主 三法一体 党导政分

目  录

导言：正名

第一章：制度方法论

1.1，制度的三性

1.2，制度的借鉴

1.3，制度的实效

1.4，制度的改良

1.5，实效主义新猫论

1.6，反对教条主义

1.7，衣服合体伦与鞋子合脚论

1.8，摒弃非黑即白思维

第二章：适度赋权论

2.1，专制与自主

2.2，人民主权理论

2.3，制宪权

2.4，宪政原则及其理由

2.5，适度赋权论

2.6，宪治的价值

2.7，宪治的改良性

2.8，三大立宪政体

第三章：立宪党导制的基本要求

3.1，一党领导

3.2，二元宪治

3.3，双层民主

3.4，三法一体

3.5，党导政分

第四章：新宪法的总体设计

第五章：立宪党导制不是什么

5.1，不是党主立宪制

5.2，不是党国宪政或者一党宪政

5.3，五项根本法？

5.4，实证的、规范的还是实效的宪治之路？

结语：立宪党导制与中华民族的复兴

正  文

3.1.2 党的去阶级化和先进性

中国共产党是源于马克思主义的政党，但中国共产党一直走的是适合中国国情的革命、建设和改革道路，中国共产党的最伟大之处就在于中国共产党充分认识到它是中国的共产党，是发展中的中国的共产党，是在不断变化中的复杂的国际背景下的中国共产党。

3.1.2.1 阶级性淡化

中国共产党最初建党时也许是工人阶级的先锋队，但自毛泽东在井冈山建立第一个革命根据地时起中国共产党实质上就是农民党了，因为农民是红军的主要力量。从此中国共产党打破了教条式马克思主义和教条式列宁主义，有了马克思主义中国化的第一个成果：走从农村包围城市夺取全国政权之路。我们可以说中国共产党在取得政权之前一直是农民阶级的先锋队。自1921年创立伊始并没有特别强调是工人阶级的先锋队，而是强调是无产阶级的先锋队，直到1945年的中共七大，党章才宣示“中国共产党是中国工人阶级的先进的有组织的部队”，七大还特别提出“中国共产党代表中国民族与中国人民的利益”，如果联系到七大是在解放战争前夕召开的，我们就可以理解其中道理。1956年召开的八大延续了“中国共产党是中国工人阶级的先进部队”的提法，但去掉了“中国共产党代表中国民族与中国人民的利益”。九大（1969年）、十大（1973年）、十一大（1977年）都提出“中国共产党是无产阶级的政党”，我们可以看出自八大到十一大，中国共产党都没有宣示代表中国人民的利益，也就是说中国共产党只是代表无产阶级或者工人阶级的利益，中国共产党的阶级性昭然若揭，这也可以理解为什么改革开放之前中国长期采取阶级斗争为纲的路线。

十一届三中全会开启了改革开放的新时代。1982年十二大召开，中国共产党党章提出“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国各族人民利益的忠实代表”，一直到1997年十五大的提法相同，可以说自此中国共产党的阶级性已经被淡化。2002年召开的十六大通过的党章开始宣示“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。”十七大和十八大都沿用了这一提法，我们可以说中国共产党已经初步完成了去阶级性的历史使命。

3.1.2.2 “三个代表”重要思想

中国共产党章程之所以有这样的变化是因为社会主义市场经济改变了中国的阶级结构，也改变了中国共产党的阶级构成，中国共产党与时俱进地提出了“三个代表”重要思想。“三个代表”重要思想突出了执政党的先进性，论证了执政党执政的合法性。 2000年2月25日，江泽民在广东考察时指出，“总结我们党七十多年的历史，可以得出一个重要的结论，这就是：中国共产党所以赢得人民的拥护，是因为我们党在革命、建设、改革的各个历史时期，总是代表着中国先进生产力的发展要求,代表着中国先进文化的前进方向，代表着中国最广大人民的根本利益，并通过制定正确的路线方针政策，为实现国家和人民的根本利益而不懈奋斗。”也就是说，中国共产党的“三个代表”首先是宣称事实上的“三个代表”，中国共产党过去“始终”三个代表仅仅为中国共产党过去作为领导党找到了正当性，那么未来呢？2001年7月1日，在庆祝中国共产党成立八十周年大会上，江泽民指出“总结八十年的奋斗历程和基本经验，展望新世纪的艰巨任务和光明前途，我们党要站在时代前列，带领人民胜利前进，归结起来，就是必须始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。”也就是说，中国共产党保持领导党定位的必要条件是必须“三个代表”。同时江泽民对中国共产党的未来提出了“三个代表”要求：中国共产党要始终代表中国先进生产力的发展要求，中国共产党要始终代表中国先进文化的前进方向，中国共产党要始终代表中国最广大人民的根本利益。“要”是中国共产党对自身未来的严格要求，要实现“要始终代表”就必须对中国共产党提出具体的要求：中国共产党要始终代表中国先进生产力的发展要求，“就是党的理论、路线、纲领、方针、政策和各项工作，必须努力符合生产力发展的规律，体现不断推动社会生产力的解放和发展的要求，尤其要体现推动先进生产力发展的要求，通过发展生产力不断提高人民群众的生活水平。”中国共产党要始终代表中国先进文化的前进方向，“就是党的理论、路线、纲领、方针、政策和各项工作，必须努力体现发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化的要求，促进全民族思想道德素质和科学文化素质的不断提高，为我国经济发展和社会进步提供精神动力和智力支持。”中国共产党要始终代表中国最广大人民的根本利益，“就是党的理论、路线、纲领、方针、政策和各项工作，必须坚持把人民的根本利益作为出发点和归宿，充分发挥人民群众的积极性、主动性、创造性，在社会不断发展进步的基础上，使人民群众不断获得切实的经济、政治、文化利益。”这只是中国共产党的宣示，是否真正能够做到始终“三个代表”需要未来的实践检验。正如中国共产党所宣示的，“三个代表”确实是中国共产党的立党之本、执政之基、力量之源。

3.1.2.3 兄长当家与先进治国

“三个代表”重要思想比较绕，老百姓记不住，老百姓可能记得德、智、体，老百姓只能看到身边的党员干部是不是德智体全面发展的“三好干部”。如果党员干部是各个领域各个方面的优秀分子（新“三个代表”）就能够保证中国共产党的先进性。中国共产党与全国人民之间的关系既不是父子关系，也不是保姆关系，而是兄弟姐妹关系。共产党员应该像一个家庭中的兄长一样：有能力和有担当，关心帮助引导弟弟妹妹。兄长不主要是年龄上的，而是能力强的和愿意为家庭付出的人，没有能力的人成不了兄长，不愿意付出的人也当不了兄长。现代社会发展变化快，老一代很难跟上时代的步伐，在一个家庭中父母当家难以发展，“兄长当家”可以更好地引领家庭进步。党组织应该将各行各业各个单位的“兄长”吸收入党，中国共产党不是精英党，而是先进党，不是精英治国，而是各个领域的先进分子治国，让先进分子带领群众进步，简称“先进治国”。精英治国可能严重脱离实际，而先进治国不会脱离实际，先进治国可以将国家引领到进步的可行的发展方向，这也是中国共产党可以成为也应当成为领导党的根本原因。中国共产党党章中对共产党员的加入标准已经在朝向这一目标，中国共产党已经突破了工人阶级和农民阶级的代表性，“年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子”都可以加入中国共产党，如此一来，中国共产党不仅仅是“中国工人阶级的先锋队”，同时是“中国人民和中华民族的先锋队”，中国共产党具有全民党的性质。中国共产党不仅仅要在入党口把握住先进性和全民党性，而且要在从严治党全过程保证中国共产党的先进性和全民党性，因为有的人入党后可能会变质蜕化。如果中国共产党在未来能够始终“三个代表”，成为中国人民的先锋队和中华民族的先锋队，中国共产党就具有了领导党的正当性和优越性。党章中尽管还有“中国共产党是工人阶级的先锋队”，但按照“三个代表”重要思想，我们也可以在党章中说“中国共产党是农民阶级的先锋队”、“中国共产党是知识分子的先锋队”等等。中国共产党要彻底去阶级化需要去掉“中国共产党是中国工人阶级的先锋队”，使中国共产党真正成为中国人民的先锋队和中华民族的先锋队。

感谢您的阅读！《中华好学者》倡导"理性之思想，自主之精神"，专注于学者、学界、学术的发展进步，定期向您推荐中华优秀学者及其文章。

 中华好学者

 微信号: zhonghuahaoxuezhe

推荐关注

中国好学者

本订阅号倡导学术“理性之思想，自主之精神”，定期向您推荐优秀的中国学者及其有代表性的文章。

推荐关注

法律经济学

科学求真，制度求效

中华好学者

喜欢请分享

欢迎扫描二维码

关注《中华好学者》

每天获新知

投稿&合作：[e-mail]

感谢您抽出  · 来阅读此文

中华好学者网站已经上线

点击【阅读原文】进入中华好学者网站

↓↓↓